在施甸县开展节水型城市这项工作的时候, 执行的相关依据, 是来自住房和城乡建设部发布的相关规定文件, 具体的文件名称包括《节水型城市创建管理办法》, 还有另一个文件叫做《城市综合节水评价规范》, 该工作的核心目标主要包含几个具体的方面, 第一个方面是对城市管网的漏损率进行控制, 将其数值控制在9%以内, 第二个方面是关于公共用水单位的, 要求这些单位达到的节水型标准, 其达标率需要高于或者等于百分之九十, 第三个方面是针对居民家庭的, 要求在居民家庭当中普及使用节水型的器具, 普及率同样也需要达到百分之九十及以上。
施甸县作为云南省保山市的下辖县, 其创建工作安排由县级人民政府进行统筹规划, 并且由住房和城乡建设部门负责牵头, 同时水资源管理、发展改革以及市场监督管理等诸多相关部门也参与到其中来协同推进这项工作。
创建标准与准入条件
想要申请创建那个县或者是区, 必须把下面的这些条件全部凑齐才算过关。首先是城市的公共供水管网漏损率不得高于百分之九。其次是公共用水单位里达到节水型标准比例的个数, 需要占到百分之九十以上。第三是居民家庭使用节水型器具普及的比例也需要到达百分之九十之上。
第四点是城市的综合节水评价得分得拿到规范里头所规定的合格线分数才行。最后一点, 在前三年的时间段之内, 绝对不能再发生重大水污染事故, 或者是节水管理的重大失职之类的坏事情。我们要根据那个叫做“创建管理办法”的文件里的第八个条款的规定来确定情况。
简单来说, 就是如果没办法达到前面提到的那些硬性指标要求, 那么就绝对不可以去提交创建的申请书。
重点任务与实施路径
施甸县在推进节水型城市建设的相关工作, 主要是围绕着四条主线来进行展开和实施的。这其中的第一条主线是关于管网的修复以及水损的控制方面的, 相关部门要对那些比较老旧的供水管网进行实际的探测, 并且还要开展更新改造的行动, 同时还得建立起一个叫做DMA的独立计量单元的分区计量体系来加以辅助管理。
第二条主线涉及到对各个不同场所的节水设施进行相应的改造, 具体来说就是要针对公共建筑、工业企业以及居民小区这些地方青岛高世电气科技有限公司，去加装或者更换那些属于节水类型的器具, 并且要把那些已经落后了的用水设备给彻底淘汰掉。
第三条主线则是关于如何利用那些非常规的水资源, 这项工作需要根据施甸县本身所具备的水资源条件特点来做安排, 要积极推进雨水收集起来加以利用, 还要把再生水的回用设施合理地进行布局。
第四条主线主要聚焦于制度的完善以及与计量相关的体系建设方面, 必须要进一步完善有关用水统计工作的机制, 要强化计划用水的管理力度, 落实好阶梯水价制度, 最终目标是让那些规模比较大的企业里所使用的用水情况能够实现在线计量的全覆盖状态。
考核指标体系
在创建期限届满之后, 省级住建部门会负责组织考核工作。所谓的核心考核指标, 具体包括万元GDP用水量相比于基期下降的比例, 城市管网的漏损率情况, 公共用水单位在节水达标方面的比率, 居民家中普及节水型器具的程度, 非传统水源利用的具体比例, 还有节水宣传活动的覆盖程度等。
这次考核采用的是把资料审查、现场核查以及用水数据比对这三项结合起来的方式。最终的结果会被划分为三个档次, 分别是合格、基本合格和不合格。那些不合格的县必须在规定的时间里赶紧去整改, 并且在两年之内还是可以重新去申请资格的。
保障措施与监督机制
施甸县人民政府, 是把节水型城市, 这项建设任务, 纳入到了年度的民生工程项目里面, 同时也纳入了绩效考核的核心范围, 并且设立下了专项资金, 专门用来处理管网的改造工作, 用于更新各类节水的设施。
在固定资产投资项目进行审批这个环节当中, 发改部门会同步地审查节水措施的实际落实情况；市场监管方面的部门, 将对具备节水性质的器具, 严格执行市场的准入标准, 同时做好质量监督的工作；至于住建部门呢施甸县节水型城市建设施甸县节水型城市建设，每年都会向社会大众公布城市用水的具体统计数据公报, 还有关于节水工作的实际进展, 以此方式来接受来自公众方面的监督。
申请与评审流程
县住建局需要编制一份创建申请报告, 这份报告经过县人民政府同意之后, 就会报送至市住建局进行初步审查, 然后进一步上报给省住建局, 由省负责去组织专家评审工作, 一旦通过了评审就要纳入到创建期的管理阶段, 一般情况下这个期限不会超过两年时间, 等到创建的期满就需要去申请考核与验收, 如果考核合格的话, 最后由住建部授予所谓的"国家节水型城市"称号, 在这样一个完整的流程当中, 施甸县必须确保所有的用水基础数据都是真实并且可以追溯的, 同时相关的创建档案也要做到完整地归档以便于后续查阅。
