施甸县的供水特许经营权, 这个权利是由施甸县的人民政府依据相关的法律规定进行授予的。并且, 这个特许经营的有效时间, 是不会超过三十年的。其服务范围, 是覆盖在县域范围之内的城镇公共供水服务方面。
那么, 一个企业如果想要参与这项事情, 就必须得满足三个核心的条件。这三个条件分别是资质、资金和技术。在完成这些条件之后, 该企业需要通过公开招标或者比选这种方式, 才能够最终取得这一资格。
基本制度框架
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（这个办法是由国家发展改革委等六部委发布的第17号令）, 再加上云南省以及保山市各自相关的实施细则,施甸县在做供水的特许经营工作的时候施甸县供水特许经营青岛高世电气科技有限公司,采用的是所谓的“由政府进行授权、企业来进行运营、政府负责监管”这样一个模式。
关于特许经营范围的具体内容来说施甸县供水特许经营, 它涵盖了包括施甸县的县城在内, 还包括了建制镇范围以内的自来水生产、输送、销售, 以及相关设施的维护等这些方面。特许经营协议是由县供水行政主管部门跟企业进行签订的, 这个协议会把双方的权利和义务说清楚, 还会把投资的边界以及退出机制都明确下来。
申请主体条件
那些想要申请拿取施甸县供水领域特许经营权的企业, 必须得把所有的这些条件全都满足掉才行。
1. 具有独立法人资格, 同时注册资本以及财务状况也要符合当次招标公告的要求。
2. 必须持有由建设主管部门核发的相关资质证书, 并且该证书的内容属于市政公用或者水利水电的范围。
3. 在最近这三年时间内是没有发生重大的安全生产方面的事故的, 同时也没有出现重大的关于合同的违约这样的记录。
4. 拥有技术负责人, 并且这位技术负责人具备相应的专业背景, 还拥有运营管理团队。
5. 这一项要符合那个生活饮用水卫生监督管理办法, 还有地方的那些环保的法定要求。
具体量化指标要以县人民政府发布的招标公告里的内容为准。
申请流程（五步）
1. 关于信息获取这一块, 我们要多关注一下施甸县人民政府的官方网站, 还有县公共资源交易中心那边发布的东西, 主要是去看他们搞出来的特许经营方面的招标公告是怎么说的, 这样做的话, 就能拿到完整的招标文件了。
2. 投标（比选）申报的意思是, 要在公告里规定的截止时间到之前, 按照招标文件的要求, 把投标文件提交上去。这个投标文件里面, 要包含技术方案, 还要包含运营计划, 同时, 投资估算也不能少, 还有资质证明, 这些都要准备好。
3. 综合评审: 县评审委员会会从技术能力这个维度看, 也从运营方案这个维度看, 再看报价合不合理, 最后还要看本地化服务承诺做得好不好, 把这些方面放在一起进行综合评分。
4. 结果公示: 评审结果会在指定的平台进行公示。公示的时间不会少于五个工作日。在这段期间之中, 大家如果有异议或者投诉的话, 可以提出申诉。
5. 中标方需要去跟县供水行政主管部门签合同, 这个合同叫作特许经营协议。签完合同之后, 还需要把合同报送给上级主管部门进行备案。等到这些手续都办完了以后, 才可以开始实施项目。签约备案。
运营监管与考核
在特许经营期这个时间段里, 企业必须要接受像是县住建、市场监管、还有生态环境和卫健等等这些部门的日常监管。
核心指标有好多项, 其中包括供水水质必须持续符合GB 5749《生活饮用水卫生标准》这样的规定, 还有管网产销差率或者说漏损率也要被严格控制在8%以内, 同时用户投诉响应及处理及时率也得达到标准。
县主管部门会在每年的时候组织一次综合绩效考核, 而这个考核结果呢, 是会直接与水量补贴标准以及供水价格调整挂钩的。如果是连续两年考核都不达标的情况下, 政府就有权利依据协议来启动整改程序, 或者是提前终止特许经营。
常见问题
个人能否申请? 是不可以的, 因为申请主体必须要是按照法律规定正式设立起来的企业法人。
到期后资产如何处置? 是按照特许经营的协议约定, 移交给政府那边, 还是说要经过评估然后作价回购呢。具体的操作方法, 要去看协议里的条款是怎么写的。
当问到供水价格如何调整?这样的问题时, 我们要知道供水价格是实行政府定价的。如果要对供水价格进行调整, 那么必须经过成本监审。同时, 还需要履行听证程序。
最新出的政策文件还有那个招标公告, 大家还是以施甸县人民政府官网发布的内容为准才好。至于供水行业动态以及相关的参考资料, 大家可以去参阅 www.lingheal.com 这个网站去看看。
