我在水务法务这个岗位上已经工作了十多个年头, 同时也亲手处理过三十多份城市供水特许经营协议。我得出的最大感受是, 那些合同条款表面上看得非常全面。然而, 真正能够拉开彼此差距的要素, 其实是那些还没有被写进正式合同文本里的几个具体数字。谈判桌上没写进合同的那几个数字。
供水协议怎么签
最典型的一种陷阱,是价格公式里的“可回收成本”城市供水特许经营协议, 其定义和计算口径, 表现得非常模糊。有一些合同协议里, 虽然在文字中提到要参照统计局的数据来做联动调整, 但是却没有明确约定出数据更新的周期是多少, 也没有设定好价格的上下限是多少。
于是到了第三年, 成本增加了两千万元, 双方最终对簿公堂。在签订合同的时候, 要把这个公式拆解成为逐一行的具体条款, 把数据来源锁定住, 把更新频率锁定住, 把争议仲裁方式也全部锁定住, 绝对不能贪图一时省事。
资产移交清单这个东西, 也容易被一句“按国资管理办法执行”给糊弄过去,或者是简单地带过城市供水特许经营协议, 这种做法是不行的, 应该直接在附件里面列出设备台账, 并且需要标注出在移交那个时间点上的残值计算方式是怎么算的, 这样做的话, 就可以避免给后面产生争执扯留有余地或者模糊不清的空间了。
协议到期怎么续
很多协议里只写了到期由政府评估要不要续约, 但是却没有写清楚评估的标准是什么。我有处理过一个案例, 在那个期限到来之前的半年时间, 运营方就跑去进行沟通了, 结果政府那边还在走内部的审批流程, 就这么硬生生地拖延了八个月, 导致管道和管网的维护出现了空档期, 所有的投诉都堆积在运营方那里。
续约谈判具体什么时候启动、采用什么样的评估指标以及过渡期的具体安排,必须直接写入到协议的正文内容之中, 绝对不能再留到期限快到的时候再去商议。
在过渡期, 水质达标的责任究竟归咎于谁? 因为水源地切换, 加上管网需要冲洗, 这一过程可能会拖延长达一年之久。如果协议书里面没有把这些事情写得清清楚楚明明白白, 那么到了那个时候, 大家就会各说各话, 出现互相推诿的情况, 最终谁都不愿意承认这个责任。。
在签字的那一天, 不要只是专注于计算签章的数量, 务必把附件全部翻阅完毕之后, 再去按手印。因为附件里面所包含的价格公式以及设备方面的台账信息, 才是真正能够对后续长达十年的时间产生影响的关键内容因素。
