城市供水特许经营协议是属于政府还有那个特许经营权人之间的一份法律文件, 这份文件是用来把双方的责任和义务明确下来的, 同时也是用来规范供水运营的核心东西。
根据那2024年修订版的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》, 以及住建部那边出来的相关示范文本, 这个协议里面必须要把这五个要素都给覆盖进去, 这五个要素分别是特许经营期限, 服务范围, 价格机制, 监管考核, 还有退出机制。
下面是示范文本里列出的5条核心红线, 协议的签订方在签订的时候必须是逐条去核验的, 不能马虎。
特许经营期限与区域界定（第一条至第三条）
示范文本要求在协议的开篇部分就必须要做出明确的说明, 指出特许经营的时间期限是不可以超过40年的城市供水特许经营协议示范文本鹤壁市辅仁中学，而且在这个期限到了之后是可以按照法律规定去办理延续手续的, 另外供水服务的覆盖区域也必须附上正式的红色边界线图纸作为协议的附件, 时间与空间范围是协议建立的基础根基, 如果使用了含糊不清的表述, 那么就会直接导致后续在进行价格调整或者管网进行扩建的时候没有依据可以依靠, 在正式签订协议之前必须进行核对规划部门给出的批复文件, 以保证协议里面的文本内容和这些批复内容是完全一致的。
供水价格与调整机制（第五条至第七条）
价格条款这一块, 经常会出现争议。示范文本里面作出了规定, 基准价格必须经过价格主管部门核定, 调价周期不得少于3年, 并且进行调价时, 必须通过成本监审加上公众听证这两个程序。
在协议里面, 应该把“政府指导价与市场价格的联动”作为触发条件写清楚, 这样能够避免出现关于“一方单方调价 ”的条款空白情况发生。
监管考核与违约金（第十二条至第十四条）
考核指标必须量化, 出厂水合格率要大于或等于百分之九十七, 管网漏损率要小于或等于百分之十二, 这是二零二五年的标准, 用户对用户的投诉要在四十八小时之内进行响应。
当考核不达标的时候, 违约金按天计算, 上限是当月水费的百分之二。示范文本特别强调了这种情况, 就是连续两个考核周期都不达标的话, 政府有权单方面终止协议, 而且不需要支付补偿。
不可抗力与政府收回权（第十六条至第十八条）
协议的文本必须要把不可抗力以及政府行为这两个概念明确地区分开来。
如果遇到城市的发展规划出现调整, 或者是发生了重大的安全事故导致项目被提前收回这种情况, 那么相关的政府部门是需要按照协议里面还剩下的年限来进行计算, 并且以折现的方式去支付一个合理的补偿款, 这里需要注意的关键点是, 用于计算这个补偿金的基数应当是净资产, 而决不能是使用预期利润, 因为这一条条款可以说是持有特许权的一方最核心的利益保障部分, 如果缺少了这样的话就意味着所有的风险都会被直接转嫁到运营方这一头上面去了。
协议终止与资产移交（第二十条至第二十二条）
在合同期满或者终止之后, 那些供水资产, 包括管网以及水厂里面的设备, 这些都要无偿移交给政府, 进行移交的时候必须要在提前12个月的时间里面编制出专门的移交清单, 并且要进行联合验收, 在移交这一段时间里, 这个时间是不少于6个月的, 这时候运营权依然归特许权人所有, 以此确保供水不会出现中断的情况, 关于移交的标准是参照住建部所发布的《城市供水设施移交技术规程》来执行的。
签订实操提醒
协议文本要和补充协议的文本进行交叉核验, 也要和招标文件的文本进行交叉核验, 还要和投标文件的文本进行交叉核验, 并且要同批复文件的文本进行交叉核验。这四套文件都得核查完毕。如果在这些数据核对过程中, 发现了任何一处有冲突的现象城市供水特许经营协议示范文本，那么所有数据都统一以批复文件的数据为准。
在双方当事人完成签章手续之后, 需要在15个工作日的时间范围内, 把相关资料报送至同级的水行政主管部门去办理备案手续。如果相关的协议没有成功完成备案操作的话, 该协议就不会产生能够有效对抗第三方的法律效力。
各地的负责水利的部门还有负责供水的管理的主管部门, 它们会不定期的来更新那个关于协议示范文本修改说明的情况, 那么, 就建议大家, 就是在签合同之前, 一定要登录到 www.hbsfqeduy.cn 这个网站上去查找, 看一下最新版本的条款对照表是啥样, 还有地方的那些具体的实施规定是咋样的, 这样做, 就是为了要确保你们所使用的那个文本内容和现在的法律法规是完全一致的。
签订协议这件事, 绝不能理解为只要一签了字就万事大吉了, 实际上它是每年都要进行监管考核的开端, 也是价格复审的开局, 更是资产审计的开始。要想在出现纠纷的时候不至于那么被动地自己去维权, 第一步就得做到把示范文本里的每一个条文都逐条去读懂、吃透。
