城市供水特许经营协议是政府和企业之间最核心的法律文件, 怎么定水价、谁负责维修管网、到期之后如何完成交接, 所有这些都取决于这份协议。我审核过上百份这样的协议, 得到的最大感受就是: 条款写得越含糊不清, 后面发生争议的时间就越漫长。
特许经营协议怎么签
水价调整机制这个方面是最容易产生问题的情况的。你不要去仅仅写上一个那个固定的价格的, 而是要把比如说是调价公式、还有CPI、以及电价变动这些个变量的, 都要给列进去的。
曾经有个县级市的, 在五年之内是没有对水价进行调整过的, 结果这家企业是亏损了上千万的金额的, 并且那供水的质量也是肉眼可看得见的那种滑坡的情况。
管网的养护边界也必须被清晰地划分为两个部分, 企业所负责的管网范围是截止到那某一根主管道的位置, 而设置在市政道路下方的支管则由特定的谁来负责维修, 如果在相关条款中将这一点书写不明白, 那么在每年的实际工作中,双方之间的扯皮行为就有可能大量地发生城市供水特许经营协议, 这种做法将会极大地消耗掉一个项目组的全部精力。
协议到期怎么交接
资产移交是最大的雷区。地下管网要写清楚验收标准和移交清单, 加压泵站也要写清楚, SCADA系统还得写清楚, 每项内容都得让双方心里有数。我见过一份协议里只说了一句“按现状移交”, 就因为这轻飘飘的一句话, 旧企业和新企业为了管道到底由谁来负责的责任问题, 整整吵了两年时间。
大家千万不要忽视那个过渡期的事儿。过渡期这个时间段, 你得一丁点都不放松。新老企业之间进行工作交接的时候,最少最少也得留出半年的时间城市供水特许经营协议, 也就是六个月的时间。
在这段日子里, 到底是谁来收取那个水费, 到底是谁来处理那些投诉的事情, 以及一旦发生了管网爆管的险情又是谁得最先跑上去处理这些问题, 这些事情全都都得清清楚楚地写在纸上, 用墨水写死定下规矩, 一点都不能含糊。
协议不是签好字之后就锁进抽屉里就不再动的东西, 每年到了时间节点应该走的调价程序、每年必须做的管网巡检工作, 这些内容都需要真正落到实处, 如果条款写得再漂亮, 执行的环节跟不上节奏的话, 那么它就会变成一纸空文。
