关于供水项目的固定资产投资项目, 其资本金的比例必须是不能低于百分之二十的。这个标准的确定依据是国务院发布的那个叫做《关于完善固定资产投资项目资本金制度的通知》的文件, 而该文件的文号就是国发〔2019〕26号。
此规定适用于那些属于供水领域的固定资产投资项目, 比如像城镇供水、供水管网、还有水厂建设等等内容。
政策依据与核心规定
国发〔2019〕26号明确, 将城镇化建设、农网改造、生态建设和环境保护、交通、水利、能源、产业、社会事业等领域项目的最低资本金比例, 由25%调整为20%, 城镇供水项目归属于城镇化建设及社会事业领域, 执行20%的最低资本金比例。
该通知在同一份文件里还提出了明确的规定, 那就是要求各个地区和相应的部门, 去面对那些涉及基础设施方面的项目以及提供公共服务的项目时, 必须要合理地安排好资本金所占的比例是多少这件事, 并且它还鼓励你们在做决定的时候, 不能只卡在最低的那个标准线上不动弹, 而是要根据眼前这个项目的真实状况和具体特点, 在能够满足最低要求的前提下, 把比例提高得稍微高一些以显得更稳妥。
资本金比例的适用对象
关于供水项目资本金比例方面的相关要求, 其适用范围具体为下面这几个场景。
需要对城镇供水工程项目进行新建, 还有扩建, 并且也需要改建, 这些项目是包含有水厂这一设施, 同时也包含了输水管道以及配水网络等等相关内容的。
供水行业里面的那些固定资产的投资项目这个东西, 它就包含像管网改造这些事情在内的东西了, 还包括二次供水设施这些方面。
这类供水项目所使用的资金供水项目资本金比例，其来源包括了由企业自行筹集的钱款, 还有从银行等金融机构获得的贷款。
资本金是投资项目总投资里由企业非债务性资金形成部分钱数, 它包括实收资本也就是股本还有资本公积这两类, 绝对不允许拿债务资金来充当。
执行要点
1. 计算基数: 这个基数是使用项目的总投资。项目的总投资包括建设投资, 还有建设期利息等等。资本金必须低于或者等于投资总额的那个百分之二十的数值。
2. 来源合规：资本金必须是企业自己所有的、不用偿还的非债务性资金。这里面包括了自有资金, 或者注入的国有资本金, 还有股权融资等等。一定要禁止把银行贷款这种钱计进去, 还要禁止把融资租赁等债务性资金算作资本金。
3. 到位时间: 资本金得按照项目的进度同比例进行投入, 不可以往后延期投入。在项目建设期限里面, 每一期的投资里头, 资本金所占的比例都必须要满足百分之二十的最少要求。
4. 审批监管: 供水项目必须要把资本金的比例以及资金来源写清楚, 并且要写在项目的可行性研究报告和项目申请报告里面。发改部门要在批准、核准, 或者是备案这几个环节对这部分内容进行审查工作。
特殊情况与补充说明
凡是列入了国家或者是地方的那个重大基础设施清单里面去的那个供水项目, 那么地方政府可以在百分之二的零的这个基础上面, 再去适当的去提高一下那个资本金的比例, 具体的情况, 就是必须以那个项目的批复文件为准。
对于那些利用政府和社会资本合作模式来实施的供水项目, 社会资本方所投入进去的资本金, 同样也是必须要满足拥有百分之二十这个最低比例的要求, 并且是绝对不能够存在违规来进行融资这种行为的。
自从2019年, 国务院发布了国发〔2019〕26号文之后, 这段时间里, 国务院没有对这个事情再进行单独的变动, 那就是城镇供水项目的资本金比例, 没有进行过单独的调整。因此, 到现在为止供水项目资本金比例大城群众说事，那个现行有效的标准, 依然还是保持在20%。
常见疑问
问：老旧小区供水管网改造是否适用20%资本金比例？
答案是适用的。因为管网改造这个事, 是属于供水领域里面的固定资产投资项目, 所以呀, 它同样是需要去执行最低百分之二十的那个资本金比例要求的。
问：纯财政投资的供水项目是否也需要满足资本金比例？
对于纯财政拨款类型的项目来说, 它们并不处在资本金制度的约束范围里头。资本金制度这一规定, 主要是用来约束那些项目里面包含了企业投资成分以及融资成分的供水项目情况的。
以上这些内容, 就是关于供水项目里面资本金比例这块儿, 特别核心的那些政策规定。如果咱们在把这个项目往前推的这个过程里头, 碰上了某些地方上额外补充的规定的话, 那肯定得看项目所在地刚刚批准的那个最后文件为准。
