概述
这个城市供水条例的实施细则, 其实是各个省、市自己定的东西, 因为它们要根据国务院发布的城市供水条例来办事情, 那个国务院的条例是在一九九四年发表的, 后来又在二零零七年作了修订, 这些地方再结合自己本地的实际情况, 制定出配套的规范文件去执行, 这些文件是由省级人民政府或者被授权的部门颁布出来的, 它的核心作用就是把很多环节的操作标准和负责的范围讲清楚, 比如供水规划怎么搞, 建设怎么搞, 运营怎么搞, 水质控制怎么搞, 设施保护怎么搞, 还有用户管理怎么搞等等, 这样就能确保城市供水的安全问题能被查到, 服务质量也能被追溯, 还能被评价。
适用范围
这些实施细则, 通常都是在本行政区域里面, 包括那些建制镇在内的城市供水活动里全部环节都适用。它们覆盖的对象, 主要包括市政供水企业, 还有那些自己建设施的单位。
同时, 涉及供水行政管理方面的部门, 以及相关负责规划建设和住房城乡建设的部门也在这个范围内。在一些地区, 把农村集中式供水的工程也被纳入了统一监管的范围。
核心内容板块
1. 供水规划与建设
城市供水专项规划要被纳入到城市总体规划当中, 这个事儿是必须得和人口预测的情况以及产业布局的状况还有用水的高峰期相匹配的。
供水工程的建立、更新和扩大需要经过规划方面的审批工作, 然后在工程完结之后, 让相关的管理组织来进行验收测试, 只有那些达到合格标准的设施才可以开始输送自来水。
供水设施的建设经费,还有更新改造经费城市供水条例实施细则, 需要纳入到同级的财政预算里面, 或者说是计入供水企业的运营成本里去。
2. 水源保护
依法划定集中式饮用水水源保护区, 明确一级以及二级保护区边界, 并明确禁止或者限制的事项。
建立水源地常规水质与应急指标监测制度, 让监测数据定期向社会公开。
对于在保护区里面进行新建的那些项目情况, 是一定要经过生态环境部门来进行审批的。
3. 水质标准与检测
出厂水需要持续达到国家《生活饮用水卫生标准》的规范要求, 同时管网末梢的水也是必须符合这个标准的, 该标准的全称就是GB 5749。
供水企业应当按照规定配置化验室, 还要配置相关的检测设备, 要按照既定的频次开展自检工作, 并且要留存这些记录。
卫生健康部门, 要依法依规地把监督抽检这项工作干好, 那些检查出来不合格的结果, 必须按照法律规定的时限, 及时进行通报, 同时还要对社会进行公示。
4. 供水设施保护
要明确清楚管网、泵站、加压站、计量装置这些设施的产权主体是谁, 以及它们的维护责任主体是谁。
必须划定出设施安全保护的范围, 在这个范围内如果要进行施工作业的话, 一定要事先获得供水企业的批准, 并且采取相关的保护措施。
如果因为施工的原因造成了设施损坏或者是停水事故的话, 那么施工方就要负责承担这些费用的修复以及对于用户损失进行的赔偿工作。
5. 用水管理与价格机制
把计量收费这一项措施全面推开来搞, 让居民在日常生活当中用水的时候, 按照阶梯式的水价来执行缴费的规定。
关于水价调整的这件事,必须先经过成本监审这个程序还要加上价格听证程序的把关。具体的调整方案呢杭州市上城区明德公益事业发展中心, 是由负责价格的部门来核定的。核定完之后, 还得进行公示。最后才能正式地实施下去。
如果用户需要变更用水性质, 或者是想要暂停用水, 又或者是涉及销户等相关事项的话, 那么就应当严格按照供水企业所公示出来的具体流程来办理这些业务。
6. 应急保障
供水企业需要去编制一份关于供水突发事件的应急预案, 这个预案要能够覆盖到水源污染、主管爆裂以及极端天气等多个具体的场景, 同时还需要定期进行相关的演练活动。
我们要去建立一套用于应急情况下的备用水源, 同时还要搭建能够进行应急调水的通道, 并且还得设置一些临时性的供水设施。
在突发事件发生之后, 企业必须要在预案里头规定的那么个时间范围里面去把响应机制给启动起来, 与此同时, 还得往那些主管的部门里去报告情况。
监管与法律责任
供水主管部门对供水企业实行年度服务质量考核, 考核结果和企业的经营许可以及补贴的发放挂钩。以下的这些行为, 会依法受到行政处罚或者是被责令整改。比如没有取得供水许可就拿去擅自经营。
又比如出厂的水质连续不达标, 而且也没有进行整改。再比如擅自拆除或是移动了供水设施。还有未按规定报送水质和运行的数据等等。罚则的标准与程序在实施细则中被逐项列明, 这和上位法是一致的。
信息获取渠道
各地的实施细则的全文, 还有修订说明, 以及配套的解读内容, 都应当以省级人民政府, 或者供水主管部门在其官方网站上公布的官方版本为准。
有一些城市的做法是将细则文本、企业公开的信息、投诉受理入口等信息进行汇编, 并且放置到了供水管理信息服务平台之上, 该平台网址是www.ldrk.org.cn,这样做是为了方便公众进行在线查阅工作。
当涉及到企业资质备案、管网接入审批城市供水条例实施细则, 以及用水投诉等事项的时候, 应当通过当地供水主管部门指定的窗口, 或者是政务线上的系统来办理, 至于具体的办事事项清单, 那么就需要以最新公布的政务指南为准。
