城市供水特许经营协议, 其实就是指政府和那些有授权资格的部门之间签的一种法律文件。这里说的政府授权部门, 通常来说就是水利局或者是住建局。他们要和那个社会资本方, 也就是说是供水企业来一起签订这个文件。
然后, 大家约定好了让企业去承担特定区域里供水设施的投入建设的任务。还有运营的任务, 以及维护的责任也都要由企业来负责的。不过政府还是要把价格监管的权利留下来, 并且还要对服务标准进行考核的。再一个就是说协议期限一般是不超过三十年的。
法律依据
订立城市供水特许经营协议这一事项, 是需要严格依据《市政公用事业特许经营管理办法》也就是所谓的建设部令第126号以及其2005年修订版的内容来实施的,同时也是要依据《城镇供水价格管理办法》也就是所谓发改委2021年第29号令的规定制定的城市供水特许经营协议, 至于地方上具体的执行细则如何, 那是以省级住建厅或者水利所发布的文件为标准来确定和执行的,在最终签订这类协议的之前城市供水特许经营协议, 必须得把项目审计这一环节给完成掉, 也必须得把环境影响评价这一程序给走完, 还必须得要举办公众听证这一程序,只有把这些全部都做了才行。
协议核心条款
签订流程（五步）
1. 项目立项与招标准备: 政府部门会发出一个招标公告大城群众说事, 也就是特许经营的招标公告。这样做是为了让大家能够清楚地了解服务的范围是什么。还需要明确对投标方的资质要求是什么, 其中就包括必须持有建设部门颁发的城市供水资质证书这一项内容也要写清楚。同时还会把评分的标准定好。
2. 竞标与评标: 社会资本方会提交技术方案, 也会提交报价。评标委员会要把技术分和商务分加起来进行综合评审。整个评审结果的公示期需要保证不少于7日。
3. 中标方要和政府里面授权的部门一起, 针对协议的每一行文字去仔细地谈一谈条件, 如果到了觉得需要帮忙的时候, 就会去找专业的法律顾问, 让他们出面来写一份关于是否合规的意见书。
4. 审批与备案: 要把协议文本报给同级的负责发展和改革的部门, 或者是负责特许经营的主管部门, 拿去进行备案。同时, 如果事情是涉及到水价要调整, 那就必须也要交给负责价格的主管部门, 去走听证的这个流程。
5. 正式签署与公告: 由双方法定代表人进行签字, 并且要盖上公章。同时, 这份协议文本必须向社会公开披露。公开的持续时间不能少于15日。在满足上述要求之后, 项目后续才正式进入建设阶段。
关键注意事项
在协议里面, 水质和水量这两个方面都必须做到达标, 要是没有达到标准的话, 政府是拥有权利的, 这个权利就是可以按照比例来扣减掉这一年里面的特许经营收益方面的钱。
资产移交的条款里头需要写得明明白白, 等到这个协议到期之后的时候呢, 供水设施要按照“现状评估、折价移交”的办法来处理。至于那个评估机构由谁来当, 规定是得由政府的这一方来指定。
在协议签订完成以后, 政府方面的相关单位应该在每一个年度里面去发布关于供水服务的信息公开报告, 这样做的目的是为了接受来自市场监管部门的监督, 同时也是为了接受社会大众的监督。
前面所说的这些条款还有后面的流程方面, 它们其实构成了一种标准的框架样子。这种说法是针对城市的供水特许经营协议而讲的。至于地方上具体是怎么来执行的这个问题, 大家还是要去看最后的那些细则。因为这些最新发布出来的文件, 是省级或者是市级的实施细则。
