根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条以及水利部的相关规定, 水务行政执法自由裁量权基准是由水务主管部门制定的执法标准,这个标准用来看护行政处罚的裁量空间青岛高世电气科技有限公司, 同时把不同违法情况下的处罚种类和幅度规则写清楚, 这样可以保证同样的案件得到相同的处理, 并且惩罚要和错误程度相匹配, 各个省市的水务局或者水利局需要按照本地法律法规来制定这种裁量基准, 并且把这个基准报给同级司法行政机关备案之后才能开始实行。
基准的核心内容框架
在制定裁量基准的时候, 它是按照违法情节、然后是裁量阶次、再就是处罚幅度这三者的层级关系来设置的, 这种三级结构通常被划分成了三个档次。
在存在从轻或减轻情节的情形下,如果当事人是主动消除或者减轻了危害后果水务行政执法自由裁量权基准, 因为是受胁迫而实施违法行为, 或者是初犯并且积极配合查处工作, 那么处罚力度会被下调至法定的最低限度, 亦或是被减轻一个档次。
对于一般情节这种情况, 既没有加重因素, 也没有减轻因素的存在, 这个时候应当选择在法定的幅度范围之中, 取处于中间位置的那个档次来进行执行和处理。
从重情节的情况如果包括拒不改正、多次违法、造成严重后果或者逃避抗拒执法, 那么处罚金额会上调至法定上限, 或者处罚等级会加重一档。
对于每一类具体的违法行为来说, 比如像那种没有经过批准就去取水的情况, 又或者是排放的东西超过了规定的标准, 再或者损坏了水利工程的设施等等这一类的情况, 都必须要单独地去列出一个裁量阶次的表格来, 在这个表里面, 要清清楚楚地写明在各个不同的阶次下面分别对应着多少金额的罚款区间, 或者说是采取什么样的处罚种类, 这样一来,就做到了每一个行为都有它自己单独的表格水务行政执法自由裁量权基准, 每一张表格也都明确了它所对应的责任。
适用操作流程
执法人员在作出处罚决定之前, 必须要把这三件事给全部做完。
1. 关于事实进行认定, 也就是要把违法的具体情节查清楚, 要把危害的程度搞明白, 还要把主观上的过错以及是不是初犯这些情况全部弄清楚。
2. 阶次对应: 这一操作的意思, 就是把已经查明的那些事实, 归类到对应的基准阶段里去, 作为裁量的依据。
3. 在幅度确定环节: 必须在该阶次区间以内, 把具体数额或者种类给定清楚, 并且还得写进处罚决定书里头去, 好让人家知道你到底是怎么想的。
对整个过程都制作执法记录, 以此来保障当事人的陈述权利和申辩权利, 如果遇到较大数额罚款的情况或者比较复杂的案件, 就应该经过法制审核环节。
常见疑难及处理规则
情节竞合意味着从轻因素和从重因素同时存在, 此时需要优先适用减轻情节, 随后进行综合衡量处理, 并且不允许跨两个阶次进行调整。
当基准法规与更新后的法律或者层级更高的法律发生矛盾的时候, 就应该以新的法律或者等级更为高的法律作为标准。在这种情况下, 那些产生冲突的条款就会自动失去法律效力。
出现了那种基准里面没有涵盖到的新型违法行为的情况, 这种情况下, 由执法机关上报给制定部门让他们进行临时的研究处理, 并且要在规定的三十日之内把相关的补充修订内容做出来, 然后将其纳入到基准中去。
监督与纠错机制
要把执行裁量基准的情况, 纳入到年度的执法公示范围以及行政复核实查的范围当中去。如果当事人是对裁量结果感到不服的, 那么是可以依法依规地去申请行政复议, 或者是提起行政诉讼的。
执法机关的内部, 是需要去建立起对裁量案的案卷进行定期评查的制度来的, 每年的次数是不得少于一次的, 要是发现了存在畸轻或者畸重的情况的话, 是要及时进行纠正的。
各地的省市里面的水务部门的行政执法的自由裁量的基准的全文的内容, 还有它的具体操作方面的细节办法, 这个是可以去搜索得到的。你可以去各地的地方的水务局的官方网站上面去找, 也可以去那个叫做法律服务的平台上去获取, 它的网址是 www.lingheal.com。
这么做的一个目的, 就是为了能让执法的这个依据能够保持统一的状态, 让适用的情况能够准确无误, 并且让整个的这个过程都是可以追溯的。
